投标报价的编制主要是投标人对承建招标工程所要发生的各种费用的计算。编制报价时，一是要合理，就是要做得来，并留有余地；二是要有竞争力，就是要符合市场的行情，并具有优势，能与强手相匹敌。具体编制时需依据以下原则：

（1）以招标文件中设定的发、承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础；根据工程发、承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。

（2）以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。

（3）以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据。

（4）充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定调价方法。

（5）报价计算方法要科学严谨，简明适用。

二、投标报价编制依据

投标报价编制的依据主要有下列几个方面：

1.招标单位提供的招标文件。为保证投标的有效性，必须对招标文件给予全面的响应，因此招标文件是必不可少的编制依据。另外，业主在开标前规定的日期内颁发的有关合同、规范、图纸的书面修改书和书面变更通知具有与招标文件同等的效力，也是报价的依据。

2.招标文件所规定的各种国家标准、行业标准、技术规范等。

3.国家、地方颁发的有关收费标准和定额及施工企业的工料机消耗定额。

4.工程所在地的政治形势和技术经济条件，如交通运输条件等。

5.本工程的现场情况，包括地形、地质、气象、雨量、劳动力、生活品供应等。

6.当地工程机械出租的可能性、品种、数量、单价，发电厂供电正常率及提供本项目用电的功率和单价。

7.当地劳动力的技术水平和供应数量。

8.业主供应材料情况及交货地点、单价；当地材料供应盈缺情况，建材部门公布的材料单价，并预测当地材料市场涨落情况。

9.本企业为本项目提供新添施工设备经费可能性，设备投资在标价中分摊费与成本的比率。

10.施工组织设计和施工方案。

11.该项目中标后，当地的工程市场信息、有无后续工程的可能性。

12.参加投标的竞争对手情况，各有多大实力，竞争对手信誉等。

13.有关报价的参考资料，如当地近几年来同类性质已完工程的造价分析，以及本企业历年来（至少5年）已完工程的成本分析。

三、投标报价的计算方式

1.投标报价的组成

投标报价的组成主要有直接工程费、其他工程费、企业管理费、利润、规费、税金和风险费等。

（1）直接工程费，是指工程施工中直接用于工程上的人工、材料和施工机械使用费用的总和。

（2）其他工程费，是指直接工程费以外，施工过程中发生的直接用于工程的费用，如冬雨期施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费、施工辅助费、工地转移费。

（3）企业管理费，是指组织和管理工程施工所需的各项费用。由基本费用、主副食运输补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴和财务费用等费用组成。

（4）利润，是指投标时根据企业的利润目标和本项目的具体情况确定的利润。

（5）规费和税金。规费是指法律、法规、规章、规程规定施工企业必须缴纳的费用，包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金和工伤保险费等；税金是按国家税法规定应计入建筑安装工程造价的增值税销项税额。

（6）风险费是对风险分析后确定的用于防范风险的费用。

2.标价的计算

以合同条件、施工图和技术规范和计量规则为依据，对主要分部分项工程工程数量进行计算，将投标人计算结果与招标文件清单中数量进行比较。

【案例2B320082】

1.背景

某山区公路工程，业主在招标时给出了工程量清单，要求采用工程量清单报价的方法进行报价，给出的工程细目共七部分。投标时，承包商在核算工程数量时发现桩基的设计数量比清单数量少，承包商为了降低报价，就对工程量清单进行了更改，按更改后的数量进行报价。在某桥梁工程报价时，承包商发现没有模板和脚手架细目，认为业主有漏项，以后工程施工时再进行增项，在报价时未考虑此费用。各细目的单价确定后，承包商进行了汇总，得出了投标总价，写入了投标书。

2.问题

（1）公路工程工程量清单的工程细目包括哪几部分？

（2）据上述材料，说出承包商投标时有无不妥之处，如有请指出，并说明理由。

3.分析与答案

本案例考核工程量清单的组成部分，并要求掌握工程量清单报价的内容，对工程量清单的更改、工程细目包括的内容等有关规定必须清楚，以便正确地进行报价。

（1）工程细目根据工程的不同部位分为总则、路基、路面、桥梁涵洞、隧道、安全设施及预埋管线、绿化及环境保护设施七部分。

（2）有不妥之处：

①业主给定的工程量清单是承包商报价的基础，承包商不得擅自修改，发现与设计不一致时，可向业主申请澄清，根据业主的澄清文件进行更改，没有澄清的按清单数量报价。

②桥梁工程的模板和脚手架等材料不单独设置细目，其费用在投标时需考虑，应包括在相应的工程细目综合单价中。